第一章 总则
第一条 为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。
第二条 本单位名称是常州市图书馆（英文名称为：Changzhou Library）。
第三条 本单位住所是常州市锦绣路2号。
第四条 本单位经费来源是财政补助。
第五条 本单位开办资金为人民币 4392 万元。
第六条 本单位的举办单位是常州市文化广电和旅游局。
第七条 本单位的登记管理机关是常州市事业单位登记管理局，本单位自觉接受登记管理机关的监督管理。
第八条 本单位的领导体制是行政领导人负责制。
第九条 本单位的类别是公益一类事业单位。
第二章 宗旨和业务范围
第十条 本单位的宗旨是以服务立馆，以人才兴馆，以科技强馆。
本单位的业务范围包括：
（一）向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务。
（二）促进教育公平，开展社会教育活动，积极推动、引导、服务全民阅读。
（三）加强数字资源建设，建立线上线下相结合的文献信息共享平台。
（四）收集、整理、研究、出版地方文献，保存和传承地方文化。
（五）加强古籍保护和宣传，传承发展中华优秀传统文化。
（六）进行图书馆学理论与图书馆事业发展研究，开展与国内外公共图书馆和社会机构的交流与合作。
（七）承办上级交办的其他任务。
第三章 党的领导
第十一条 加强党组织建设和党组织对本单位的政治、思想和组织领导；认真履行党章和有关规定，落实管党治党、依法办事主体责任；全面加强本单位思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。
第十二条 坚持党组织的政治核心作用。把党组织研究讨论作为本单位决策重大问题的前置程序，凡涉及本单位改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，需经党组织集体研究讨论决策。
第十三条 坚持党管干部、党管人才的原则。按照干部管理权限，发挥本单位党组织在选人用人中的领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。
第十四条 落实全面从严治党主体主责，加强党内监督，严肃党内政治生活，严明政治纪律，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
第四章 举办单位
第十五条 举办单位的权利：
（一）组建常州市图书馆理事会；
（二）提出所属事业单位的宗旨和业务范围；
（三）组建所属事业单位领导班子；
（四）按干部管理权限任命所属事业单位班子成员；
（五）审核本单位章程草案、章程修改草案；
（六）审核本单位法人年度报告公示内容；
（七）审核本单位法人设立、变更、注销登记及公开情况；
（八）监督本单位按照章程依法依规开展活动；
（九）考核本单位工作运行情况；
（十）行使法律法规规定的举办单位权利。
第五章 组织管理体系
第一节 理事会
第十六条 理事会是本单位的决策和监督机构。理事会每届任期为3年。
第十七条 理事会由11-15名理事组成，其来源、名额、产生方式为：
（一）举办单位委派理事2名；
（二）本单位党政主要负责人为当然理事，本单位党组织代表理事1名、职工代表理事1名，由本单位推选产生；
（三）社会代表理事面向社会公开选聘，在自愿报名或组织推荐的基础上由举办单位遴选。
理事经举办单位审核，由常州市图书馆聘任。
第十八条 理事会行使下列职权：
（一）审议修订常州市图书馆章程；
（二）审议图书馆的发展规划、年度工作计划、年度工作报告、预算报告、决算报告和重大业务事项，并按规定报举办单位批准或备案；
（三）审议图书馆基本规章制度，审议、批准实施针对读者的服务项目、服务内容和服务方式调整；
（四）根据需要组建咨询委员会；
（五）监督管理层执行理事会决议，并对管理层和咨询委员会工作进行考核；
（六）法律、法规和规章等规定的其他职权。
第十九条 秘书处是理事会的常设机构，设在常州市图书馆。秘书处设秘书长1名，由理事长提名本单位理事担任，由理事会任命。同时，由本单位工作人员担任秘书处专职人员。
秘书处主要职能为：负责制定理事会会议召开和闭会期间的组织、联络、调研、咨询、信息服务及日常工作；承担理事会、监事会、咨询或专业委员会成员联络、接待及与相关部门协调工作；起草理事会年度工作报告等相关文件；组织相关人员起草会务、财务、咨询等理事会运作各项规章制度。
第二十条 理事任期与理事会每届任期相同。任期届满，可以连选连任。
第二十一条 理事的任职资格：
（一）居住在常州市区域范围内，具有完全民事行为能力；
（二）热心社会公益，具有社会责任心及个人诚信；
（三）在所属领域拥有较高的资历和声望，能客观、独立地表达意见；
（四）热爱图书馆事业，维护本单位的权益和社会声誉；
（五）具备担任理事所需的相关知识和技能。
第二十二条 理事享有以下权利：
（一）理事会会议发言权、表决权、选举权和被选举权；
（二）督查本单位对理事会决议的执行情况；
（三）对理事会议及其他活动的建议权；
（四）对图书馆事务的知情权与建议权；
（五）理事会赋予的其他权利。
第二十三条 理事履行以下义务：
（一）遵守法律、法规和本章程；
（二）执行理事会决议，在职责范围内行使职权；
（三）按要求参加理事会会议及相关活动；
（四）了解本单位的宗旨和业务范围，主动关注图书馆事业发展与变化；
（五）按规定履行保密义务，不得擅自公开、披露本单位涉密信息；
（六）不得利用理事职位牟取任何非法利益；
（七）审议有关议案可能会产生相关利益冲突时，应回避。
第二十四条 理事可以在任期届满前提出辞职。理事辞职应向理事长递交书面辞职报告，经举办单位批准后，理事资格终止。委派产生的理事辞职须经委派单位同意。
第二十五条 理事有以下情形的，举办单位按程序终止其理事资格：
（一）无正当理由连续三次（含）以上不出席理事会会议的；
（二）因本人身体健康和工作等原因，不能继续理事职责的；
（三）以本理事会理事身份从事与图书馆建设无关的活动的；
（四）违反国家法律、法规、规范性文件和本章程造成本单位重大经济损失的，或被追究刑事责任的；
（五）法律、法规和规章等规定的其他情形。
第二十六条 理事推选方或委派方提出更换理事的，经理事会表决通过后，按原理事产生方式及程序予以更换。
第二十七条 理事退出产生的空缺影响理事会决议时，应及时按原产生方式及程序填补缺额。
第二十八条 理事会设理事长1名，经理事会选举产生；设副理事长2名，常务副理事长1名，由理事长提名，经理事会讨论通过后产生。副理事长协助理事长开展工作。
第二十九条 理事长除享有理事权利外，还行使以下职权：
（一）召集和主持理事会会议，并向理事会报告工作；
（二）签署理事会重要文件；
（三）督促和检查理事会决议的执行情况；
（四）本章程和理事会授予的其他职权。
第三十条 理事长因故不能行使职权时，由举办单位书面指定一名理事临时代行职权。
第三十一条 理事会会议分定期会议和临时会议。定期会议每年不少于2次。会议由理事长召集和主持。遇有重大或紧急事项，经理事长或三分之一以上的理事联名提议，可召开临时会议。
第三十二条 理事会会议程序：
（一）确定会议议题议程；
（二）定期会议召开10日前，将会议通知、会议议程草案及有关文件送达全体理事；
（三）理事有权就会议议程提出建议，建议应以书面形式在会议召开5日前提交；
（四）召开理事会会议并就有关议题进行讨论；
（五）表决并形成决议；
（六）根据会议有关情况，真实、完整地形成理事会会议记录，由到会理事签名；并按有关规定向有关方面传达、报告或者披露。
第三十三条 理事会会议须三分之二以上理事出席方能召开。
第三十四条 理事会会议采取投票表决，每名理事享有一票表决权。理事会决议分为一般事项决议和重大事项决议。一般事项决议须经参会理事的半数以上通过。涉及章程修改、管理层人员的聘任或聘任提名、业务发展规划、重大馆舍环境改造、重要业务机构调整、重大财务事项、重大业务计划等重大事项决议须经全部理事的三分之二以上通过。理事会决议经理事长签署后生效。
理事会违反法律法规和本章程导致决策失误，致使遭受严重损失或造成不良社会影响的，应承担相应的责任。
第二节 监事会
第三十五条 监事会由3名监事组成，设监事长1名，由监事自行推选。监事面向社会和本单位服务对象公开招募，在自愿报名或组织推荐的基础上由举办单位遴选产生。
第三十六条 监事会对理事会的运作进行监督并提出建议，须向举办单位作监事年度工作报告。
第三十七条 监事须列席理事会会议。
第三十八条 监事每届任期与理事会每届任期相同，可由理事兼任。
第三节 管理层
第三十九条 本单位管理层是理事会的执行机构，由图书馆馆长、副馆长和党组织负责人组成，实行馆长负责制。
第四十条 管理层由举办单位提出初步人选，充分征求理事会意见，根据干部管理权限办理相关手续后，由举办单位任免，报有关部门备案。
第四十一条 管理层履行下列职权：
（一）执行举办单位决策部署；
（二）履行理事会决议；
（三）拟定和实施本单位发展规划、年度工作计划和重大业务活动计划，负责日常运行管理；
（四）配合编制并组织实施经费预算等财务资产管理；
（五）管理本单位工作人员；
（六）定期向举办单位、理事会汇报工作；
（七）其他相关职权。
第四十二条 馆长行使下列职权：
（一）全面负责本单位日常管理工作，组织实施举办单位决策部署和理事会决议；
（二）全面负责本单位业务工作；
（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；
（四）在发生突发事件需要应急处置的情况下，对本单位事务行使符合法律、法规规定和单位利益的特别处置权，并在事后向理事会报告；
（五）法律、法规和本章程规定的其他职权。
第四十三条 钱竑作为拟任法定代表人人选，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。
第六章 服务对象
第四十四条 本单位业务服务对象为全体社会公众，主要是在常州市区域范围内工作、学习、生活的个人、团体、组织和机构。
第四十五条 服务对象的权利：
（一）免费享有本单位提供的基本公共文化服务的权利；
（二）平等获取本单位文献信息资源的权利；
（三）向工作人员提出批评、建议、申诉、控告或检举的权利；
（四）个人隐私受保护，人格尊严不受侵犯的权利；
（五）法律、法规和规章等规定的其他权利。
第四十六条 服务对象的义务：
（一）遵守公共秩序，自觉维护良好的阅读环境；
（二）遵守本单位规章制度，服从工作人员管理；
（三）爱护本单位文献信息资源、设施设备和环境；
（四）尊重知识产权，合法利用文献信息资源；
（五）法律、法规和规章等规定的其他义务。
第四十七条 服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：
（一）服务对象可以通过投诉举报热线参与本单位日常管理；
（二）服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理提出建议或批评意见。
第七章 资产的管理和使用
第四十八条 本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第四十九条 本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。
第五十条 本单位执行国家统一的政府会计制度，依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。
第五十一条 本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。
第五十二条 本单位的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
第五十三条 本单位法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。
第八章 信息披露
第五十四条 本单位建立信息披露制度，重要事项和年度报告应向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项应进行社会公示和听证。
第五十五条 本单位按照《事业单位登记管理条例》规定，真实、完整、及时地公开以下信息：
（一）依法设立登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等；
（二）依法变更登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等；
（三）年度报告的信息：开展业务活动情况、资产损益情况、变更登记的执行情况、绩效和受奖惩情况、涉及诉讼情况、社会投诉情况等。
（四）其他应公开的信息。
第五十六条 信息披露的主要形式：职工大会、公示栏、信息公开和新闻媒体、报刊等。
第九章 终止和剩余资产处理
第五十七条 本单位有以下情形之一，应当终止：
（一）经审批机关决定撤销；
（二）因合并、分立解散；
（三）因其他原因依法应当终止的。
第五十八条 本单位终止应由理事会表决通过，理事会的终止决议应报举办单位审查同意。
第五十九条 本单位在申请注销登记前，理事会须在举办单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间，清理本单位债权债务，处理善后事宜，不得开展清算以外的活动。
第六十条 清算工作结束，形成清算报告，经理事会通过，报举办单位审查同意，向事业单位登记管理机关申请注销登记。
第六十一条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规进行处置。
第十章 章程修改
第六十二条 本单位有以下情形之一的，应当修改章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程内容与实际情况不符的；
（三）单位主要职责等事项经机构编制部门调整的；
（四）图书馆党政联席会议认为应当修改章程的其他情形。
第六十三条 本单位章程的修订，经图书馆党政联席会议讨论通过、理事会会议全部理事的三分之二以上通过，经举办单位审查后，报事业单位登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向事业单位登记管理机构申请变更登记。
第十一章 附则
第六十四条 本章程2021年4月23日经常州市图书馆理事会表决通过。
第六十五条 本章程经向社会公众征求意见、常州市图书馆职工代表大会讨论通过、党政联席会议讨论通过、经举办单位核准，报登记管理机关核准备案。
第六十六条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
第六十七条 本章程由本单位制定，解释权属于本单位。
第六十八条 本章程经举办单位审核同意后，报登记管理机关核准备案之日起生效。