关于进一步推进和规范网吧连锁经营的几点意见
（征求意见稿）
各市、区文化局：
根据江苏省文化厅的批复，我市自2005年起依据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《常州市互联网上网服务营业场所经营单位总量和布局规划》，对全市网吧行业进行总量控制、合理布局，严格审批、严格管理，逐步引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。2003年至今，网通家园、浪淘沙、欣网e家、联通、瑞得在线等连锁网吧经营企业先后在常州落地发展连锁网吧，连锁网吧的品牌效应、市场效益、行业贡献初步显现。为更好地推进和规范连锁网吧经营，提升网吧行业形象，结合《规划》的要求，提出以下意见：
1、鼓励和支持连锁网吧经营企业在常发展，连锁网吧发展要求在连锁经营企业总部的统一管理下严格按照连锁经营的组织规范，以“统一经营方针、统一服务规范（服务人员统一着装、统一服务用语等）、统一形象标识（统一招牌等）、统一营业场所风格（主要指营业场所内部装修风格）、统一上网首页、统一计算机远程管理”等“六个统一”实现标准化、专业化连锁经营。
2、为树立企业良好形象，更好地实现连锁经营战略，连锁网吧经营企业进入常州市场第一家企业应为总部完全控股的全额直营连锁网吧，连锁网吧经营企业可依托该网吧加强对其他连锁经营门店的日常监督管理。
3、坚决杜绝“假连锁”现象，连锁网吧经营企业新设网吧必须为直营连锁门店，连锁经营企业对直营连锁门店的控股比例不得低于51％。如查实连锁网吧经营企业“假连锁”，3年内不再允许在常开展网吧连锁经营活动。
4、各地可根据本地区已发展连锁网吧的依法规范经营情况和规模化、品牌化发展现状，选择2－3家连锁网吧经营企业，推进网吧连锁经营，规划期内各连锁经营企业每年度可设立不超过3家直营连锁门店。新设连锁经营门店在经营过程中始终不得改变连锁经营性质。
5、连锁经营门店应当加入常州市网吧行业协会，充分发挥骨干作用和示范作用，促进行业自律，并在提升网吧行业形象、推进网吧行业健康发展、保护未成年人健康成长等方面主动承担更多社会责任。
6、鼓励和引导连锁网吧经营企业在外来务工人员聚集区、网吧空白乡镇发展连锁经营活动。鼓励连锁网吧经营企业在商业自愿的原则下依法通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式整合现有的网吧；现有网吧加盟连锁经营企业，必须依法办理相关证、照变更手续。
7、连锁网吧经营企业及其连锁门店应当加强日常管理；连锁经营门店应以推进网吧行业向规模化、连锁化、主题化、品牌化发展为己任，严格依法经营，凡连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，将处罚决定逐级上报至连锁经营企业发证部门备案；一年以内累计受到两次以上停业整顿以上行政处罚的连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系；一年以内有连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，文化行政部门应当责令连锁经营企业进行整改，一年以内有连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，取消网吧连锁经营企业在常的连锁经营资格。
8、各地文化行政部门应加强对互联网上网服务营业场所连锁经营企业的指导，积极引导连锁经营企业提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，逐步建立起完善的经营管理体系和服务标准，积极引导连锁企业加强互联网文化建设，不断拓展增值服务项目，开发主题鲜明、特色突出的互联网文化内容和增值服务功能，为上网消费者提供丰富多彩、健康有益的衍生文化产品和增值服务项目，充分发挥连锁网吧经营企业在网吧行业中的带头示范作用。
常州市文化局
二��六年十月